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13/09/2021

Verso un'istruzione di qualità in Europa: a che punto siamo? Lo scopriamo con il rapporto Eurostat 2021 sul monitoraggio dei SDGs

Obiettivo 4 sviluppo sostenibile: qualità dell'istruzione

L’Unione europea è impegnata a contribuire al raggiungimento degli obiettivi di sviluppo individuati dall’Agenda 2030.
Per ogni obiettivo, sono identificate azioni, iniziative, strategie e politiche.
Non solo: le istituzioni europee sono costantemente impegnate nel monitoraggio del raggiungimento di tutti i 17 obiettivi.

L’obiettivo “4 - Istruzione di qualità” cerca di garantire l'accesso a un'istruzione equa e di qualità in tutte le fasi della vita della vita, così come di aumentare il numero di giovani e adulti che possano acquisire competenze rilevanti per consentire loro occupazione, un lavoro dignitoso e skills imprenditoriali. L'obiettivo inoltre prevede l'eliminazione delle disparità di genere e di reddito nell'accesso all'istruzione.

Secondo il report di Eurostat del 2021 sul monitoraggio del raggiungimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile pubblicato lo scorso mese di giugno, l'UE ha fatto progressi significativi nell'aumentare la partecipazione ai percorsi di educazione di prima infanzia, istruzione di base e terziaria.
Tuttavia, negli ultimi anni, i progressi verso gli obiettivi per la partecipazione all'apprendimento degli adulti e verso l’acquisizione di competenze digitali di base per adulti si sono fermati e la percentuale di persone con risultati inferiori alle aspettative nel test PISA è peggiorata ulteriormente.


Educazione di base

L'UE è sulla buona strada per raggiungere il suo obiettivo del 2030 rivolto all'aumento della partecipazione ai percorsi di educazione della prima infanzia. 
All'interno del quadro strategico per la cooperazione europea nell'istruzione e nella formazione, la quota di partecipazione all'istruzione dell’infanzia tra 2013 e il 2018 ha oscillato intorno al 92%, ma è salita al 93,3% nel 2019.
Se questa dinamica continuerà ad essere sostenuta, l'UE sarà in grado di raggiungere il suo obiettivo del 96% entro il 2030.

I livelli di istruzione nell'UE stanno migliorando.
L'abbandono scolastico precoce è legato alla disoccupazione, all'esclusione sociale, alla povertà e alla cattiva salute.
Di conseguenza, il quadro strategico per la cooperazione europea in materia di istruzione e formazione ha fissato l'obiettivo per la riduzione della quota di abbandoni precoci dell'istruzione e formazione (ELET) al di sotto del 9% entro il 2030.
Dal 2002, il tasso di abbandono scolastico è diminuito continuamente nell'UE, anche se più lentamente negli ultimi anni.
Il monitoraggio dell'obiettivo del 9% è integrato da un indicatore supplementare sul completamento almeno dell'istruzione secondaria, requisito considerato come il minimo per ottenere un'occupazione soddisfacente e per la piena partecipazione alla società.
L'indicatore, che misura la percentuale di persone tra i 20 e i 24 anni con almeno una qualifica secondaria superiore, mostra che l'84,0% ha completato questo livello di istruzione nel 2020.
E in Italia? La media del tasso di abbandono scolastico in Italia continua lentamente la sua decrescita assestandosi al 13,1% nel 2020, contro il 13,5 dell’anno precedente. In Lombardia tale percentuale scende all’11,5% (fonte Polis Lombardia – Rapporto Lombardia 2020).
Tuttavia è ancora lontana da quella europea del 9,9 %. Così il Bel Paese si posiziona al quartultimo posto poco prima di Malta (16,7%), Spagna (16%) e Romania (15,6%).

I risultati educativi in lettura, matematica e scienze hanno continuato a peggiorare.
Oltre ai risultati educativi in generale, raggiungere un certo livello di competenza nelle abilità di base è un obiettivo chiave di tutti i sistemi educativi.
Le competenze di base, come leggere un semplice testo o eseguire semplici calcoli, forniscono le basi per l'apprendimento, l'acquisizione di competenze specialistiche e lo sviluppo personale. Gli studenti che non raggiungono il livello minimo di competenza necessario per partecipare con successo alla società sono quelli che non riescono a raggiungere il livello minimo di competenza nel programma PISA (Programme for International Student Assessment) dell'OCSE. Gli studi dimostrano che questi studenti hanno meno opportunità in futuro, sia a livello personale che professionale. Nel 2018, più di uno su cinque quindicenni hanno mostrato abilità insufficienti in ciascuna di queste competenze di base. I risultati dei test di quell'anno hanno mostrato che il 22,3% degli alunni avevano scarse capacità in scienze, seguite dal 22,5% per la lettura e dal 22,9% per la matematica.
Rispetto al 2015 i risultati sono peggiorati: l'UE è in grave ritardo in tutti e tre i settori quando si tratta di raggiungere l'obiettivo a livello UE del 2030 di portare la quota di quindicenni con scarse competenze di base a meno del 15%.
In tale contesto, in base alle prove Invalsi del 2018 e 2019, gli studenti in Lombardia raggiungono dei punteggi significativamente superiori alla media degli studenti a livello nazionale in tutte le materie nelle classi della scuola secondaria di primo e di secondo grado (fonte Polis – Lombardia; Rapporto Lombardia 2020).


Educazione terziaria

Gli indicatori selezionati per questo sottotema mostrano che l'UE ha già raggiunto il suo obiettivo per l'istruzione terziaria ed è vicina a raggiungere l'obiettivo di collocare i neolaureati nel mercato del lavoro.
La quota di persone con istruzione terziaria è aumentata significativamente dal 2002.
Il quadro strategico per la cooperazione europea nell’istruzione e nella formazione mira ad aumentare la quota della popolazione tra i 25 e i 34 anni che ha completato l'istruzione terziaria o equivalente (livelli 5-8 nella classificazione internazionale standard di istruzione, ISCED) ad almeno il 45% entro il 2030.
Con una crescita costante in tutti i paesi membri ed un aumento complessivo di 17,1 punti percentuali dal 2002, la popolazione europea tra i 25 e i 34 anni in possesso di istruzione terziaria nel 2020 ha raggiunto il 40,2%.
Si può dire l’UE è sulla buona strada per raggiungere il suo obiettivo del 2030.
Questo riflette in parte l’investimento da parte dell’Unione europea e dei suoi Stati membri nel settore dell’istruzione superiore per soddisfare la domanda di una forza lavoro più qualificata.
Un contributo importante è dato anche dal passaggio di alcuni paesi a programmi di laurea più brevi in seguito all'attuazione delle processo di Bologna.
Anche in questo contesto, a livello nazionale, si rilevano lenti ma continui miglioramenti: resta tuttavia ancora lontano il raggiungimento del livello medio europeo. In penultima posizione nella classifica poco prima della Romania, l’Italia registra nel 2020 una percentuale di giovani tra i 25 e i 34 anni in possesso di un diploma di istruzione terziaria del 28,9%, contro il 27,7% del 2019.
In Lombardia la quota di giovani tra i 30 e i 34 anni con un titolo universitario nel 2019 è complessivamente pari al 33% (fonte Rapporto Lombardia 2020 – Polis Lombardia).


Apprendimento degli adulti

L'educazione degli adulti è un argomento chiave del Pilastro europeo dei diritti sociali sociale, che ha proposto l’obiettivo principale che almeno il 60% di tutti gli adulti dovrebbero partecipare alla formazione ogni anno. Inoltre, la rinnovata raccomandazione del Consiglio sulle competenze chiave per l'apprendimento permanente, adottata nel maggio 2018, raccomanda esplicitamente che gli Stati membri integrino le ambizioni degli Obiettivi dell’Agenda 2030 nell'istruzione, formazione e apprendimento, in particolare quelle legate all’apprendimento degli adulti. Questi includono la promozione dell'acquisizione di conoscenze sulla limitazione della natura sfaccettata del cambiamento climatico e l'uso delle risorse naturali in modo sostenibile.

L'aumento della partecipazione degli adulti all'apprendimento è in stallo nel 2020.
La partecipazione degli adulti all'apprendimento permanente dopo un picco del 10,8% raggiunto nel 2019, è scesa al 9,2% nel 2020.
Per l’Italia il dato si assesta al 7,2%, portando la penisola al 12° posto in questa classifica.
Questo calo potrebbe essere legato alla pandemia COVID-19 e alle relative misure di emergenza, che hanno portato ad un aumento del lavoro a domicilio e quindi probabilmente ad una riduzione delle opportunità di partecipare all'istruzione e alla formazione.
In Lombardia, il tasso di partecipazione ad attività di istruzione e formazione della popolazione 25-64 anni era nel 2019 del 9,1%.

Le donne sono più propense a partecipare all'educazione degli adulti rispetto agli uomini.
Nel 2020, la quota di donne dai 25 ai 64 anni era di 1,6 punti percentuali superiore a quella degli uomini (10,0% rispetto con l'8,4%).
Il tasso di partecipazione delle donne all’apprendimento permanente non solo era chiaramente superiore a quello degli uomini, ma era anche migliorato più velocemente, guadagnando 4,5 punti percentuali dal 2002, rispetto ai 3,4 punti percentuali punti percentuali per gli uomini.


Competenze digitali

La quota di persone con almeno le competenze digitali di base digitali di base sta crescendo lentamente.
L'Agenda europea delle competenze ha fissato un obiettivo ambizioso per l’UE: portare la percentuale di persone tra i 16 e i 74 anni che hanno almeno competenze digitali di base al 70% nel 2025.
Dal 2015, la quota di persone tra i 16 e i 74 anni con almeno le competenze digitali di base è aumentato lentamente, dal 54% al 56% nel 2019. A questo ritmo, è improbabile che l'UE raggiunga l'obiettivo del 70% nel 2025. In contrasto con la maggior parte degli altri indicatori educativi presentati in questo capitolo, meno donne (54%) hanno almeno le competenze digitali di base rispetto agli uomini (58%). Inoltre, esiste una chiara relazione tra età e competenze digitali. Mentre l'80% dei giovani tra i 16 e i 24 anni aveva competenze digitali di base o competenze digitali di base o superiori nel 2019, questo dato era solo il 64% se si tiene conto della fascia di età tra i 25 e i 54 anni. Gli anziani in particolare lottano con l'uso dei media digitali, con solo il 33% delle persone dai 55 ai 74 che hanno competenze digitali di base.
L’Italia si posiziona al terzultimo posto, poco prima di Romania e Bulgaria con il 42% della popolazione tra i 16 e i 74 anni in possesso di competenze digitali di base nel 2019.


Gli strumenti di visualizzazione contenuti nella pubblicazione digitale interattiva di Eurostat "SDGs & me" permettono di scoprire e avviare considerazioni rispetto alla situazione del Paese di interesse, ad esempio l’Italia, e di confrontarla con gli altri Stati membri dell’UE.


Report EUROSTAT: Sustainable development in European Union - Monitoring report on progress towards the SDGs in an EU context - 2021

SDGs and Me


Redazione Europe Direct Lombardia
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